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上海在欠薪保障勞動監察領域“求法若渴”
2017-9-26 03:36:34 來源:東方網 作者:李蓓 選稿:吳春偉
據《勞動報》報道，“十三五”期間，本市在推進供給側結構性改革過程中,就業結構性矛盾和勞動關系群體性事件可能進一步增加，在欠薪保障、勞動監察方面對立法的需求急劇增加。昨天，市人大常委會發佈“十三五”及更長期重點領域立法需求報告，民生和社會治理類立法呈現“高需求”，涉及養老、醫療、教育、促進就業、社會保障等諸多方面。
根據報告，本市“十三五”時期，促進就業和勞動關系協調面臨諸多挑戰：推進供給側結構性改革過程中,可新北信貸試算 花旗能會加劇就業結構性矛盾,並容易引發勞動關系群體性事件；新產業、新業態、新技術和新模式的發展,對就業管理和勞動關系調處提出瞭新要求。為此，主要立法需求有三方面：
一是加強勞動保障監察。地方立法將強化街鎮基層勞動保障管理職能、加大對欠薪、欠保等違法行為的懲處力度，建立企業重大勞動保障違法行為的社會公佈制度,將勞動保障違法信息納入社會誠信體系。
二是實行欠薪保障金制度。政府規章《上海市企業欠薪桃園信貸試算公式保障金籌集和墊付的若幹規定》已實施十年，有必要將本市欠薪保障制度實施的經驗做法固化下來，通過地方立法，厘清欠薪保障金制度與工程建設領域工資保證金制度的關系，完善欠薪保障資金征繳、申請和墊付、追償機制，建立拖欠工資企業“黑名單”制度，限制拖欠工資的建設工程企業承接政府工程，維護勞動者合法權益。
三是規范勞動合同用工。根據國傢對勞動合同法律、法規調整的情況，需要修改已有的《上海市勞動合同條例》，關註和鼓勵新產業、新業態下的勞動用工新模式,規范勞務派遣、非全日制用工、勞務承攬、勞務外包等勞動用工行為。
據預測，2020年上海戶籍老年人口總數將超過530萬人，迎接深度老齡化的挑戰，上海將在支持居傢養老、促進社會化養老、發展傢庭服務業等方面呈現出相當大的立法需求。針對《上海市養老機構條例》
實施中反映的社會資本參與養老機構積極性不高，需修改相關規定信貸利率試算信貸利率比較2017，完善全面放開養老服務市場的政策，建立養老基本公共服務合格供應商制度，吸引社會力量參與養老機構運營管理。另外，本市傢政服務從業人員已達50萬人，目前主要依靠傢庭約束和監督，對從業人員健康體檢、持證上門、個人信息登記無法規支撐，傢政機構無證經營也較普遍，也需加快地方立法。
此外，對廣大市民高度關註的普惠性學前教育問題，地方立法將科學規劃普惠性幼兒園佈局，加大托育托管點建設，規范各類幼托機構辦學行為，提升學前教育教師質量，更好滿足傢庭對學前教育的多層次需求。
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